“政治副中心”的傳言未定,“承接首都部分功能疏解”的靴子落地。面對“最不能錯失的歷史性機遇”,曾經“一廂情願”對接北京的保定市,似乎看到了重塑大市尊嚴,重返河北第一方陣的機會。而在這道“北京做減法,保定做加法”的題目中,尚有未知函數待解。
  文/圖記者梁賡
  >“這是機會”
  3月28日保定市一場盛大的車房聯展在軍校廣場舉行。
  隆基泰和集團在本場展會主推的樓盤有“未來城”、“未來像素”和“未來石”等。
  一早,該展廳的工作人員就把易拉寶宣傳板立在了顯眼的位置。展板並未推介具體樓盤,而是宣揚另一個主題:“保定即將成為北京‘政治副中心’”。
  展板內文直接複製了“保定確定承接首都部分功能疏解”的相關新聞——甚至連新聞稿的時間都保留下來:“3月26日”。工作人員對本報記者表示,這個展板“是臨時趕製的”。
  最近這幾天,保定一步步被推向輿論場中心。
  3月19日,網上關於保定將成為“政治副中心”的消息流出,保定市長隨即否認了這一傳聞,但樓市和股市的興奮表現讓人充滿遐想;3月26日,隨著《河北省委、省政府關於推進新型城鎮化的意見》(下稱《意見》)公佈,保定未來的角色終於有了明晰定位。
  根據規劃,河北省將打造京津保三角核心區,做大保定城市規模,以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地,與京津形成京津冀城市群的核心區。
  其中,保定將作為畿輔節點城市,利用地緣優勢,謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。雖然該規劃並未涉及“政治副中心”的概念,可影響卻像漣漪般擴散。保定樓市迅速在政策利好中亢奮。
  公開的報道顯示,受京津冀一體化發展消息的利好,大批外地客到保定購房,保定新盤均價在5000—7000元,本月漲幅近10%,甚至還有“四個北京人把保定一個盤給包了”這樣令人咋舌的消息廣為傳播。二手房領域,保定市住建局數字房管系統統計數字顯示,今年3月1日至27日,市區二手房成交388套,較今年2月環比增加64.41%,二手房交易額達6896萬元,環比增加60.01%。“交全款?現在沒有優惠了——昨天還有”,28日的展會現場,“向陽驛”樓盤的置業顧問解答看房者的疑問,“昨天就被搶瘋了,今天還漲了500元呢,您考慮一下。”來看展會的保定市民孫先生眼見房價蹭蹭漲發出感慨:保定這兩年房價的相對穩定性,竟然在短短幾天內打破。
  置業顧問看出了他的狐疑,拋出了最近常用的說辭,“這是好事,北京人來了房價還要漲,你到時候賣房租房都能賺,這是機會!”
  >加法題
  用保定市委書記聶瑞平的話來說,擺在保定面前的確實是一個“最不能錯失的歷史性機遇”。
  最近幾天,保定和北京兩地,良性的互動開始增加。3月28日上午,聶瑞平會見了中汽零部件工業公司總裁陳康仁一行,雙方就中汽零部件(保定)產業基地項目建設、投資安排等一些具體細節進行了交流。
  3月27日,北京兒童醫院一行5人來到保定,對該市兒童醫院進行考察,就進一步深度合作進行磋商。
  保定市工商行政管理局更是在《規定》公佈的26日當天,就推出“配套”政策。
  該局向本報記者提供的《關於推進工商登記制度改革促進市場主體發展的若干意見》的文件顯示,為京津企業來保定發展“大開綠燈”的措施正是其中重要的一個環節。
  今後京津企業來保定連鎖經營的,提交符合規定的材料,其名稱可以直接加“連鎖”字樣;京津地區來保企業的名稱限制也被放寬,京津地區企業遷至保定,需要保留原名稱的,可予以保留。“其實很多工作早就已經開始做了,並非現在才著手”,該局一位工作人員對本報記者表示。
  對於保定承接北京行政和產業轉移,更直觀的理解是:“北京做減法,保定做加法”。《意見》中,明晰闡述了保定如何做加法的路徑。“以白洋澱科技城、京南現代產業基地、首都服務功能承接區為載體,發展高端裝備製造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業,承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。著力做優城市環境,按照國際化標準抓好城市建設管理,提高綜合承載能力,增強對駐京外遷企事業單位的吸引力。”
  至於如何承接,承接什麼?是保定面臨的具體問題。
  保定市委書記聶瑞平曾表示,承接京津產業轉移,必須堅持高端發展,不能饑不擇食,“高能耗、高排放的項目堅決不要,低端低效的項目堅決不要,跑馬圈地的項目也堅決不要。”
  3月25日上午保定市召開的京津冀協同發展座談會,專門請來了14名省直部門老領導、駐地院校主要負責人,共同為如何承接首都功能疏解、京津產業轉移和要素外溢,“談思路、提建議”。“首先要把生態搞好,把環境搞好,還要把基礎設施搞好,特別是交通便捷至關重要”。“要仔細研究北京到底需要什麼,深入挖掘保定的優質資源,打造集約高效的生產空間、宜居舒適的生活空間和青山綠水的生態空間”。
  “今年是保定的關鍵之年、發力之年,是決定保定未來的一年。”聶瑞平咨詢完大家的意見後表示,全市各項工作都要與京津冀協同發展這個大局結合起來,各項工作都需要科學決策的智慧,“不能出現方向性失誤”。
  >大市尊嚴
  3月29日上午,陽光驅走霧霾,保定火車站改擴建現場,工人們開始忙碌。
  改擴建後的火車站有一個大氣的名字:“京畿之門”——除了火車站造型以“門”為意向,也代表著保定素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱的深意。
  說起“京畿之門”,保定人常會自豪地說,這從一個側面證明瞭保定與北京之間千絲萬縷的羈絆。保定承接首都部分行政事業功能疏解的消息確定後,外界在思考:為什麼是保定?3月10日,保定市政府召開了一場主題為“抓住京津冀協同發展機遇、實現打造環京津增長極新突破”的發佈會。會上,市政府新聞發言人、市政府秘書長劉峰表示:“保定在參與京津冀協同發展方面,有著深厚的歷史淵源,絕佳的區位交通條件,豐厚的產業、科教和人才資源,以及廣泛的合作基礎,這都是其他地區無法比擬的優勢。”
  保定北距北京140公里,東距天津145公里,與北京、天津構成黃金三角,並互成犄角之勢。處在首都經濟圈的核心地帶的保定,又具備足夠的空間距離,該市具備通過功能轉移有效緩解京津的資源環境壓力的潛力。
  保定與京津聯繫歷史悠久,京畿文化已有三千年曆史。清中後期為直隸總督署所在地,長期承擔京畿地區的行政管理和服務功能; 新中國成立後曾為河北省省會,與天津曾同屬一個行政區域。而對接北京,則是保定謀划了數十載的夢想。改革開放以來,河北省一直把京津冀地區一體化發展作為全省重大的發展戰略問題來研究推動,從實施“兩環”戰略到“對接京津”,再到“建設環首都綠色經濟圈”,謀划了很多大的思路和舉措。“取得了一定成效,但始終停留在‘一廂情願’、被動承接的狀態。”劉峰表示。現在,京津冀協同發展已經上升為國家戰略和共同行動,讓有著輝煌歷史地位的保定站在大發展的路口。2月8日,在保定市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上,保定市委書記聶瑞平說,現在的保定在區域發展中的地位越來越重,“離打造環京津地區增長極的目標、離恢復大市尊嚴的夙願越來越近。”3月19日,保定市長馬譽峰在接受《瞭望東方周刊》提問時,也提到了這個夢想。“你的城市之夢是?”“重塑保定大市尊嚴,重返河北第一方陣。”
  >保定已“定”?
  “作為一個保定人很激動,就像馬市長所講,這是保定重返全省第一梯隊的良機。但是現在保定的環境並不理想,空氣,水質都不讓人滿意。一個污染嚴重的城市,即使經濟再發達交通再便利,也會讓人望而卻步”。
  幾天之前,保定市政府網上匿名市民在“建言獻策”欄目中留下這樣一段話。
  保定市環保局馬上給出了回覆:“採取強力措施,確保2017年全市PM2.5濃度比2012年下降33%。不惜一切代價,爭取早日退出全國十大污染最重城市行列。”
  保定人興奮於利好政策出台的同時,也在冷靜地等待紅利的釋放。
  保定棗源農產品開發有限公司,位於北京和保定之間的固城鎮——距離保定約30公里,北京約80公里。雖然距離保定更近,但是公司90%的產品都銷往北京。“保定確定承接首都部分功能疏解”的新聞對該公司經理張華來說還有點遠,“保定經濟好了,我就不捨近求遠往北京賣了。”他對本報記者說,“新政雖好,現在只能觀望。”
  這兩天,河北大學藝術學院動畫系戎寧教授也在關註關於保定的新聞。
  當地出台的具體配套舉措中,提到了支持京津地區投資人利用樓宇、園區、經濟開發區等產業集中辦公,從事網絡技術、軟件開發、電子商務、動漫設計、手工製作、創意策劃、禮儀服務性經營活動。“京津動漫企業能來,機會大於衝擊”,戎寧對本報記者表示,保定動漫產業有底蘊,也需要打開門將蛋糕做大,完善產業鏈條,減少保定動漫人才的流失,“如何細化措施,引導良性循環,保定還有很多工作要準備。”
  外界也傳來審慎的聲音。“將高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解出去沒有問題,但將部分行政事業單位搬遷出去還沒有定論。”國家發改委一位不願具名的官員告訴《中國經營報》記者。
  北京市規劃委主任黃艷3月24日也表示,“規劃還在論證中,每個城市疏解什麼,還為時過早。”
  對於“一日幾個價”的保定樓市,住建部住房政策專家委員會副主任委員顧雲昌在接受央視採訪時說,這種現象可能有輿論炒作的原因,就好像一體化以後馬上就會改變了,其實一體化是一個長期的過程,不可能一下就實現。  (原標題:對接北京: 保定的加法衝動)
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